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Los proyectos de ley tributarios "económicos urgentes" en Ecuador


autor: Racines C., María Fernanda
Ciudad: Quito
Casa editora: Universidad Andina Simón Bolívar / Corporación Editora Nacional
Año:  2016
Número de páginas:  134
Formato:  15 x 21 cm
ISBN:  978-9978-19-727-1

Reseña 

Esta obra estudia las nociones básicas de los principios de “legalidad” y “reserva de ley” y la observancia y cumplimiento de estos principios en la emisión de los proyectos de ley calificados por el Ejecutivo como urgentes en materia económica, en Ecuador.

Se analizan los aspectos históricos claves dentro de la evolución de los decretos ley, entre ellos, las diferentes normas constitucionales que han amparado su emisión, los cuerpos legales que han regulado su trámite y la utilización de estos para legislar desde el poder ejecutivo por parte de ciertos gobernantes, hasta llegar a la actualidad.

Se compara el trámite dado a estos proyectos de ley con aquellos que no ostentan tal calificación, empezando por su recepción en el órgano legislativo nacional hasta su publicación en el Registro Oficial. A continuación, se examina la naturaleza de los proyectos urgentes, el tratamiento de la urgencia en materia tributario, particularmente en los proyectos: “Ley Reformatorio de la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno” y “Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado”, y el procedimiento hasta su vigencia.



Contenido 

1. Nociones introductorias

Antecedentes
Análisis doctrinario
Definición y análisis de ley
Principio democrático  
Principio de reserva de ley
Principio de legalidad
Semejanzas y diferencias entre el principio de legalidad y el de reserva de ley
Conclusiones preliminares sobre los principios de reserva de ley y de legalidad
Vigencia, validez y jerarquía de las normas
Definición y análisis del decreto-ley

2. Historia de los proyectos urgentes

Breve reseña histórica
Cuadro histórico de los proyectos de ley calificados con el carácter económico urgente en materia tributaria
Breve repaso histórico de los proyectos de ley calificados con el carácter económico urgente en materia tributaria
Estadísticas en los últimos años

3. Proceso legislativo

Proyectos de ley en materia tributaria
Trámite legislativo para la creación de normas
Promulgación y publicación
Trámite legislativo para proyectos calificados como económicos urgentes
Análisis de la naturaleza de los proyectos económicos urgentes
Análisis de proyectos de ley promulgados como decreto-ley (régimen tributario interno)
Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado
Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno
La extrafiscalidad como justificación de los proyectos económicos urgentes con contenido tributario

Conclusiones

Recomendación 



Datos del autor 

María Fernando Racines (Quito, 1985) realizó sus estudios de pregrado en la Escuela de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, Quito, donde obtuvo el título de Abogada de los Tribunales de la República del Ecuador (2009); es Especialista Superior en Tributación (2012), y Magíster en Derecho, con mención en Derecho Tributario (2013) por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, Quito. Se ha desempeñado en el libre ejercicio de la profesión, fue secretaria relatora de una de las comisiones de la Asamblea Nacional y actualmente trabaja en el Departamento de Normativa del Servicio de Rentas Internas.

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